Opracowanie dokumentacji pn. „Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Nidzica ” na lata 2026-2030

Nidzica dnia 03.07.2025 r.

UWAGA ZMIANA

Dotyczy ogłoszenia na opracowanie dokumentacji pn. „Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Nidzica ” na lata 2026-2030; nr MOPS.Os.371.06.2025

I. Usunięto w OGŁOSZENIU w punkcie X podpunkt 2) oraz poprawiono podpunkt 1)

1. Punkt X podpunkt 1) otrzymuje brzemiennie:

Ofertę należy złożyć w terminie do dnia 17 lipca 2025 r do godz. 12:00, pisemnie

(e-mail, e-doręczenia lub za pomocą poczty) na załączonych drukach do pobrania na stronie: mopsnidzica.naszops.pl/bip – otwarcie nastąpi w tym samym dniu o godz.: 13:00.

MOPS.OA.371.06.2025

OGŁOSZENIE ZAPROSZENIE DO ZŁOŻENIA OFERTY

Zgodnie z Wewnętrznym Regulaminem Udzielania Zamówień Publicznych nr 39/2022 z dnia 16 grudnia 2022 r, obowiązującym w MOPS w Nidzicy oraz bez stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, na podstawie art. 2 ust.1 pkt 1 ww. ustawy, zawracamy się z zapytaniem ofertowym na usługę:

I. Zamawiający :
Nabywca: GMINA NIDZICA; Pl. Wolności 1; 13-100 Nidzica
NIP: 984-016-15-72 Odbiorca: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
13-100 Nidzica; ul. Kolejowa 5
Telefon; 89 625 29 14; 89 752 75 39;
e-mail: mops@nidzica.pl

II. Przedmiot zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest opracowanie dokumentacji pn. „Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Nidzica ” na lata 2026-2030

III. Opis przedmiotu zamówienia:
Strategia powinna uwzględniać programy pomocy społecznej, działania profilaktyczne oraz propozycje rozwiązań w odniesieniu do wszelkich istotnych problemów występujących na terenie Gminy Nidzica. Strategia powinna powstać zgodnie z wszelkimi wymaganiami prawa obowiązującymi w tym zakresie, przy zachowaniu zgodności ze strategicznymi dokumentami regionalnymi, krajowymi i międzynarodowymi. Oferent powinien odnieść się do aktualnie obowiązującej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Nidzica na lata 2021 – 2025.
Zamawiający wymaga zwrócenia szczególnej uwagi na diagnozę problemów społecznych wśród środowiska osób niepełnosprawnych, przewlekle chorych w tym przewlekle chorych psychicznie, niepełnosprawnych intelektualnie, niesamodzielnych, seniorów, a także osób w kryzysie bezdomności.
1. Szczegółowy zakres zamówienia:
1) Zadaniem oferenta jest przeprowadzenie wszystkich niezbędnych czynności związanych z powierzonym mu zadaniem zgodnie z powszechnie uznanymi regułami metodologicznymi obowiązującymi w naukach społecznych.
2) Zamawiający wymaga w tym celu podjęcie działań – badań jakościowych oraz ilościowych.
3) Oferent zobowiązany jest przygotować ofertę, na którą składać się będzie:
a) proponowana koncepcja opracowania strategii (w tym przeprowadzenie diagnozy), która powinna zawierać:
• planowane działania;
• harmonogram – terminy działań,
• przedstawienie wyboru metodyki badań (wraz z krótkim uzasadnieniem wyboru);
• opis włączenia społeczności lokalnej w tworzenie dokumentów;
• liczba osób objęta badaniem (w tym z podziałem na docelowe grupy respondentów);
• rodzaj i ilość narzędzi badawczych (np. 1 kwestionariusz ankiety dla wszystkich grup lub oddzielnie dla osób, o których mowa w diagnozie szczegółowej);
• przykładowy zarys kwestionariusza ankiety;
• opis konsultacji społecznych;
• zawartość dokumentu końcowego – strategii, w tym jej budowa;
• informacja dotycząca sposobu oceny efektu końcowego (ewaluacja) oraz np. informacja, czy Oferent udostępni Zamawiającemu narzędzie monitorujące do samodzielnego zastosowania;
4) wskazanie sposobów zapewnienia dostępności przy realizacji zadania:
• stosowanie tekstu łatwego do zrozumienia;
• czytelność i przejrzystość tekstu i grafik;
• dostosowanie sposobu pracy do respondentów;
• dostępność cyfrowa w publikacji / prezentacjach;
• inne istotne dla przedmiotu zamówienia sposoby zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami;
2. Strategia, o której mowa w pkt 1 powinna być zgodna z uregulowaniami ustawowymi, w tym z art. 16 b ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. 2024 poz. 1283 z późn. zm.) i zawierać w szczególności:
1) diagnozę sytuacji społecznej;
2) prognozę zmian w zakresie objętym strategią;
3) określenie:
• celów strategicznych projektowanych zmian,
• kierunków niezbędnych działań,
• sposobu realizacji strategii oraz jej ram finansowych,
• wskaźników realizacji działań.
3. Diagnoza aktualnej sytuacji społecznej powinna opierać się w szczególności o:
1) Strukturę demograficzną społeczności lokalnej:
- analiza liczby ludności, jej struktury wiekowej, płciowej, a także gęstość zaludnienia,
- liczba zawieranych małżeństw, stan cywilny mieszkańców,
- przyrost naturalny,
- określenie specyfiki rodzin, np. rodzin wielodzietnych, jednorodzinnych, osób samotnie wychowujących dzieci,
- ludność według ekonomicznych grup wieku,
- zdefiniowanie grup wiekowych wymagających szczególnej uwagi,
- wskazanie trendów migracyjnych, w tym migracji wewnętrznych,
2) sytuację i tendencje na lokalnym rynku pracy:
- stopa bezrobocia na terenie gminy,
- podział osób bezrobotnych według płci, wieku,
- liczba osób bezrobotnych zarejestrowanych w PUP,
- analiza poziomu zatrudnienia i bezrobocia w gminie, w tym stopnia długotrwałego bezrobocia,
- rozpoznanie struktur zawodowych mieszkańców (branże, specjalizacje, poziom wykształcenia),
- określenie dostępności i jakości lokalnych rynków pracy, inicjatyw związanych z aktywizacją zawodową osób wykluczonych społecznie, w tym osób z niepełnosprawnościami.
3) sytuację mieszkaniową i infrastrukturę:
- analiza dostępności i jakości mieszkań w gminie (mieszkania komunalne)
- wskazanie obszarów z problemami w zakresie warunków mieszkaniowych,
4) sytuację edukacyjną:
- ocena dostępności do edukacji na poziomie przedszkolnym, podstawowym, średnim
- wykaz i charakterystyka placówek oświatowych na terenie gminy,
- wykaz i charakterystyka świetlic środowiskowych i socjoterapeutycznych,
- wysokość wydatków z budżetu Gminy na oświatę i wychowanie,
5) sytuację ekonomiczną:
- ogólna liczba podmiotów gospodarczych,
- wielkość istniejących podmiotów gospodarczych,
- dochody i wydatki gminy,
- analiza poziomu dochodów mieszkańców, z uwzględnieniem osób zagrożonych ubóstwem, beneficjentów świadczeń socjalnych,
- ocena zróżnicowania dochodowego i występowania ubóstwa w gminie,
6) stan opieki zdrowotnej:
- ocena dostępności usług medycznych,
- wskazanie problemów w zakresie profilaktyki zdrowotnej,
7) charakterystykę życia kulturalnego:
- ocena dostępności do instytucji kultury,
- rozpoznanie udziału mieszkańców w różnych formach aktywności kulturalnej,
8) stan bezpieczeństwa publicznego:
- analiza poziomu przestępczości w gminie, w tym przestępstw z przemocy, kradzieży, włamań,
- ocena postrzeganego poziomu bezpieczeństwa przez mieszkańców,
9) problemy społeczne, ze szczególnym uwzględnieniem*:
- diagnozy problemów społecznych wśród środowiska osób: niepełnosprawnych, przewlekle chorych w tym przewlekle chorych psychicznie, niepełnosprawnych intelektualnie, niesamodzielnych, seniorów (z uwzględnieniem działań prewencyjnych i interwencyjnych),
- szczegółowej, pogłębionej diagnozy problemów związanych z uzależnieniem od alkoholu, e-papierosów, nikotyny, substancji psychoaktywnych wśród młodzieży i osób dorosłych,
- skala uzależnień behawioralnych wśród dzieci, młodzieży i dorosłych, wskazanie działań profilaktycznych oraz wsparcia terapeutycznego,
- diagnozy zjawiska przemocy w rodzinie oraz lokalnym środowisku, zjawiska bezradności w sprawach opiekuńczo – wychowawczych,
- zjawisko bezdomności na terenie Gminy, skala problemu oraz wpływ na środowisko,
- liczba osób w kryzysie bezdomności oraz liczba osób zagrożonych kryzysem bezdomności (identyfikacja grup ryzyka), działania prewencyjne i interwencyjne,
- identyfikacja potrzeb związanych z oferowaniem schronienia, wsparcia w postaci mieszkań treningowych i wspomaganych, środowiskowych domów samopomocy, domów opieki społecznej,
10) stan i możliwości pomocy społecznej:
- charakterystyka i zadania Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej,
- ocena dostępności do usług pomocy społecznej, w tym pracowników socjalnych, poradni psychologicznych i terapeutycznych,
- identyfikacja luk w dostępności i jakości usług, szczególnie w zakresie pomocy osobom starszym, chorym, niepełnosprawnym i bezdomnym,
- określenie zakresu potrzebnych inwestycji w infrastrukturę społeczną, np. budowa nowych ośrodków, rozbudowa placówek pomocy społecznej, rozwój usług specjalistycznych,
- charakterystyka osób i rodzin korzystających z pomocy społecznej,
- powody przyznawania pomoc społecznej.
11) działalność organizacji pozarządowych w Gminie Nidzica:
- liczba zarejestrowanych stowarzyszeń, fundacji, organizacji
- zakres współpracy z JST oraz działań na rzecz lokalnej społeczności,
12) analizę i podsumowanie wyników badań.
* Dodatkowe objaśnienia do diagnozy problemów społecznych:
Zamawiający zleca Oferentowi przy opracowaniu strategii, objęcie szczególną uwagą wymienione grupy społeczne. Wymaga się, aby diagnoza w tym zakresie była możliwie wyczerpująca i obrazowała kierunki rozwoju lokalnej polityki senioralnej oraz programów lokalnych w zakresie podnoszenia jakości/ standardów życia osób z niepełnosprawnościami, przewlekle chorych psychicznie i niepełnosprawnych intelektualnie oraz osób w kryzysie bezdomności. Diagnoza powinna w sposób wnikliwy i szczegółowy zobrazować skalę problemu dotyczącą występującego na terenie gminy problemu narkomanii, problemów alkoholowych oraz uzależnień behawioralnych w podziale na grupy wiekowe mieszkańców gminy (w tym dzieci i młodzież).
Diagnoza winna określać skalę środowiska osób niepełnosprawnych, przewlekle chorych w tym przewlekle chorych psychicznie, niepełnosprawnych intelektualnie, niesamodzielnych oraz seniorów; problemy występujące w ich otoczeniu, wiedzę na temat polityki senioralnej oraz możliwości wsparcia osób niepełnosprawnych, przewlekle chorych w tym przewlekle chorych psychicznie, niepełnosprawnych intelektualnie, niesamodzielnych, bezdomnych i oczekiwania mieszkańców. Dodatkowo diagnoza powinna wskazywać możliwości pomocy na rzecz osób znajdujących się pod opieką ośrodka pomocy społecznej. W ramach opracowania strategii wykonawca zobowiązany jest do przeprowadzenia szczegółowej analizy sytuacji osób w kryzysie bezdomności na terenie Gminy Nidzica, z uwzględnieniem form wsparcia oraz braków w infrastrukturze pomocowej. Na podstawie diagnozy Wykonawca zobowiązany jest do sformułowania rekomendacji dotyczących utworzenia odpowiednich form wsparcia instytucjonalnego dla danych grup wraz z uzasadnieniem potrzeby ich utworzenia.
W związku z faktem, iż oczekiwania społeczne są szerokie, a możliwość realizacji zadań przez pracowników pomocy społecznej ograniczona, należy zbadać skalę potrzeb osób niepełnosprawnych, przewlekle chorych w tym przewlekle chorych psychicznie, niepełnosprawnych intelektualnie, niesamodzielnych oraz seniorów, a także możliwość utworzenia konkretnych ośrodków na terenie Gminy Nidzica wraz z uzasadnieniem potrzeb ich powołania, wskazaniem grup docelowych, a w przyszłości możliwość pozyskania i utrzymania wyspecjalizowanej kadry. Należy również wziąć pod uwagę formy pomocy, jakie świadczone są do tej pory oraz konieczność odpłatności za usługi ze strony klienta.
W oparciu o powyższe analizy, w raporcie powinny zostać przedstawione szczegółowe rekomendacje dotyczące tworzenia i dostosowania form pomocy społecznej, takich jak: środowiskowe domy samopomocy, domy pomocy społecznej, mieszkania wspomagane i treningowe, noclegownie, ogrzewalnie, schroniska dla bezdomnych, programy profilaktyki uzależnień i wsparcia terapeutycznego, centrum usług społecznych.
4. W ramach realizacji przedmiotu zamówienia Oferent zobowiązany będzie do:
1) podjęcia działań zgodnych z opracowanym harmonogramem, który Oferent załączy do postępowania ofertowego (z uwzględnieniem ewentualnych późniejszych zmian uzgodnionych pomiędzy Zamawiającym a Oferentem),
2) przygotowania do części diagnostycznej narzędzia badawczego, np. w postaci ankiety, którą Oferent przeprowadzi:
a) po zatwierdzeniu jej treści przez Zamawiającego, na terenie Gminy Nidzica, w liczbie osób ankietowanych wg propozycji Oferenta. Oferent określi sposób przeprowadzenia badania z użyciem ankiety, np. za pośrednictwem ankietera lub przy wsparciu Zamawiającego; ankieta w formie papierowej, on-line, w kontakcie osobistym z ankietowanym, itp.
•przeprowadzenie konsultacji społecznych projektu strategii wraz z przygotowaniem raportu z tego procesu, z zestawieniem zgłoszonych uwag i wniosków oraz rekomendacji ich wprowadzenia lub odrzucenia,
•opracowania dokumentu końcowego, tj. publikacji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Nidzica na lata 2026 – 2030, w postaci raportu:
- w ilości 4 sztuk (nośniki papierowy w formacie A4), 2 egz. w kolorze; 2 egz. czarno – białe (kontrastowe),
- w ilości 2 szt. w formie elektronicznej – plik edytowalny z rozszerzeniem doc. lub docx. oraz w formacie pdf. (przesłane na adres e-mail Zamawiającego: mops@nidzica.pl) z możliwością wydruku i zapisu na nośniku danych lub zapisane na nośniku pendrive.
3) Dokument powinien zawierać:
a) wprowadzenie,
b) wstęp (omawiający uzasadnienie przyjęcia strategii, spis treści, spis załączników),
c) metodykę opracowania,
d) diagnozę sytuacji społecznej Gminy Nidzica opracowaną na podstawie źródeł zastanych, wywiadu pogłębionego i badań ankietowych mieszkańców,
e) prognozę trendów rozwojowych o obszarze polityki społecznej Gminy Nidzica w okresie objętym strategią,
f) spójność z lokalnymi, regionalnymi, krajowymi i europejskimi dokumentami strategicznymi,
g) cele strategiczne, cele operacyjne wraz z przyporządkowanymi działaniami i podmiotami odpowiedzialnymi za koordynowanie i realizację zadań,
h) tryb i zasady oceny efektywności, monitoring i ewaluację wraz ze wskaźnikami realizacji,
i) zarządzanie realizacją strategii.
4) Opracowana strategia powinna być przygotowana z zachowaniem standardów dostępności cyfrowej. Dodatkowo Oferent przeniesie prawa autorskie do wszystkich wytworzonych w ramach zadania dokumentów i narzędzie na Zamawiającego.
5) Oferent realizując zadanie finansowane z udziałem środków publicznych zobowiązany jest do zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami, w tym z niepełnosprawnością. Dostępność powinna być zapewniona co najmniej w minimalnym wymiarze o którym mowa w art. 6 ustawy z dnia 19 lipca 2019 roku o zapewnieniu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami. W indywidualnym przypadku, jeżeli Usługobiorca nie jest w stanie, w szczególności ze względów technicznych lub prawnych, zapewnić dostępności osobie ze szczególnymi potrzebami w zakresie, o którym mowa w art. 6 ustawy o dostępności, podmiot ten jest obowiązany zapewnić takiej osobie dostęp alternatywny. Poprzez zapewnienie dostępności rozumie się również odpowiedni dobór narzędzi i form badań, dostosowanie sposobu wypowiedzi, sformułowań użytych np. w kwestionariuszach ankiet do odbiorcy i jego szczególnych potrzeb.

IV. Opis warunków udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonania oceny spełniania tych warunków.
1) O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają następujące warunki:
a) posiadają uprawnienia do wykonania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień.
b) posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia.
c) wykonali co najmniej dwie usługi polegające na opracowaniu Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w okresie ostatnich 2 lat. Warunek zostanie zweryfikowany na podstawie dołączonych do oferty referencji – min. 2 szt. 2) Do oferty należy dołączyć dokument poświadczający spełnianie warunków udziału w postępowaniu – załącznik nr 2 - oświadczenie. 3) Potwierdzanie spełnienia warunków udziału w niniejszym postepowaniu, Zmawiający oceniał będzie na podstawie oświadczenia złożonego przez Wykonawcę. V. Opis sposobu przygotowania oferty.
1. Ofertę należy złożyć na formularzu stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszego zapytania drogą pocztową na adres tut. Ośrodka, osobiście w siedzibie Zamawiającego (sekretariat) lub za pośrednictwem poczty elektronicznej mops@nidzica.pl
2. Ofertę należy sporządzić w języku polskim, czytelnym, w jednym egzemplarzu, podpisaną przez osobę upoważnioną do reprezentowania Wykonawcy.
3. Oferta powinna zawierać cenę brutto za wykonanie całości zamówienia wyrażoną w złotych polskich.
4. Jeden Wykonawca może złożyć jedną ofertę.
5. Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert wariantowych, częściowych.
6. Wykonawca ponosi wszelkie koszty związane z przygotowaniem i złożeniem oferty. VI. CENA i opis kryteriów przy wyborze oferty:
1. Jedynym kryterium wyboru oferty jest: cena (100%).
Zaoferowana cena powinna być podana liczbą, w złotych PLN, w zaokrągleniu do dwóch miejsc po przecinku z zastosowaniem przybliżenia dziesiętnego.
2. Za najkorzystniejszą ofertę Zamawiający uzna ofertę o najniższej kwocie brutto. Jeżeli nie będzie można dokonać wyboru oferty najkorzystniejszej ze względu na to, że dwie lub więcej ofert zawiera taką samą cenę Zamawiający przeprowadzi negocjacje z Wykonawcami.
3. Zamawiający zastrzega sobie prawo do skontaktowania się jedynie z wyłonionym Wykonawcą, niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty. VII. Termin wykonania zamówienia: Wymagany termin realizacji przedmiotu zamówienia: od podpisania umowy do 04.11.2025 r. VIII. Dokumenty, które są wymagane przez Zamawiającego wraz z ofertą:
1. Koszt opracowania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2026–2030 r zgodnie z opisem zawartym w pkt III – załącznik nr 1 – formularz ofertowy,
2. Oświadczenie wykonawcy o spełnianiu warunków określonych w pkt IV – załącznik nr 2,
3. Potwierdzenia należytego wykonania umowy (referencje) – opracowania strategii rozwiązywania problemów społecznych w okresie ostatnich 2 lat – min. 2 szt. IX. Warunki płatności: 1. Płatność za realizację przedmiotu zamówienia zostanie dokonana na rzecz Wykonawcy po zaakceptowaniu i przyjęciu Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2026 – 2030 na podstawie poprawnie wystawionej faktury, w terminie 14 dni od daty jej otrzymania. 2. Zapłata wynagrodzenia, o której mowa w ust. 1 powyżej zaspakaja wszelkie roszczenia Wykonawcy wobec Zamawiającego. X. Miejsce i termin składania ofert: 1) Ofertę można przesłać na adres: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej ul. Kolejowa 5, 13-100 Nidzica (z dopiskiem „Oferta opracowania Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2026–2030”) lub za pośrednictwem poczty mops@nidzica.pl lub złożyć osobiście w siedzibie Zamawiającego - sekretariatu do dnia 14.07.2025 r.
2) W przypadku ofert, składanych pocztą lub inna drogą np. kurierem decyduje data stempla pocztowego lub dokumentu poświadczającego nadanie dokumentu UPO. 3) Dodatkowe informacje można uzyskać w siedzibie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nidzicy lub pod numerem telefonu 89 625 29 14. 4) Zamawiający wyznacza osobę do porozumiewania się z Wykonawcami, w sprawach niniejszego postępowania : …………………………….. tel. ………………………………. 5) Oferty złożone po terminie nie będą brane pod uwagę i nie będą zwracane do kierującego ofertę. 6) Zamawiający zastrzega sobie prawo do anulowania zapytania ofertowego bez podania przyczyny. Załączniki:
1) Załącznik nr 1 – formularz ofertowy;
2) Załącznik nr 2 – oświadczenie Wykonawcy,
3) Załącznik nr 3 – projekt umowy.

Zatwierdzam
DYREKTOR
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nidzicy
mgr Barbara Kucharska